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    江苏:以压倒性思维抓长江生态修复



      “滟滟随波千万里”“江天一色无纤尘”,奔腾万里的长江,本是中国山水里绝美的风景。然而,一段时间来存在的无序开发,导致长江“病了,病得不轻了”!

      “习近平总书记指出,推动长江经济带发展,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,逐步解决长江生态环境透支问题。”在5月30日召开的全省长江经济带发展工作推进会上,省委书记娄勤俭定下基调:“在江苏讲压倒性,就是涉及长江的一切工作必须服务于生态这个前提,治理污染不讲条件,严控空间不让分毫,修复生态不打折扣。”

      “挽住云河洗天青”!贯彻落实会议精神,各地干群纷纷表示要以压倒性力量迅速形成压倒性态势,尽快取得长江生态环境根本好转的压倒性胜利,让长江再现一江清水、两岸葱绿,让母亲河重新焕发泽被万里的生机活力。

      铁腕治理污染,“刮骨疗伤”刻不容缓

      近年来,省委、省政府在长江生态环境?;ど舷铝撕艽蠊Ψ?,长江流域治污工作国家考核结果为优。但同样不容忽视的事实是,地处长江下游的江苏,城镇密集、产业密集、人口密集,资源环境承载着沉重压力。今年一季度,我省45个入江支流断面水质劣Ⅴ类比例同比上升10.7个百分点。

      这警醒我们,“长江病”还远没有去根,重拳根治刻不容缓。

      “要坚持生态优先,推动绿色发展,建设生态更优美的江苏长江经济带。”省环保厅负责人表示,扎实推动长江经济带高质量发展,要重点推进产业结构调整,加快改善水环境质量和空气环境质量,推动“三线一单”(生态?;ず煜?、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单)落地,严厉打击环境违法行为,探索形成一批长效机制。

      4月下旬以来,省环保厅联合公安机关组织开展为期一个月的联合执法专项行动,这是省环保部门和公安机关首次联合开展跨设区市执法检查。

      专项行动期间,沿江8市检查组共出动环境执法人员960人次、公安民警240人次,发现存在环境违法行为企业1199家;对661家企业排放废水进行采样,有256家超标。建议当地环保部门行政立案查处1199家,其中,停产整治187家、查封扣押161家、取缔关闭25家;建议移送公安机关行政拘留或追究刑事责任的违法企业线索277条。近期,省环保厅、公安厅将对20个涉嫌环境违法犯罪线索开展联合督办。

      这是江苏铁腕治污中的一组镜头。为还长江一江清水,江苏将对突出环境问题继续“下猛药”。比如,对于化工污染这个长江污染的“罪魁祸首”,会议明确,要下大决心、拿出大的行动进行彻底整治。在化工产业上,全省不上增量、优化存量、严控总量,特别是沿江沿太湖地区,不再新上化工、钢铁、煤电产业。严格管控企业排污,不仅排放标准要更高,沿江沿海沿湖还要实行“一个标准”,坚决从源头上堵住污染源。

      南通大学管理学院教授臧乃康对此深表赞同。他认为,我省沿江地区一直是全省经济的“发动机”,率先探索生态优先、绿色发展之路,既是贯彻落实国家战略的具体行动,也是引领全省经济高质量发展的战略支撑。

      严守生态红线,“以绿色置换旧空间”

      打开2017年沿江8市建设用地占用生态空间示意图,长江两岸,标志被占用的红点密密麻麻。

      过去,江苏靠江吃江,推进“八百里江岸起宏图”,沿江成为全省发展的重心。现在,沿江生态容量越来越小,环境约束越来越紧,再按老路走下去难以为继。省委书记娄勤俭强调,生态空间只能增加不能减少,以往我们是“用空间换发展”,如今到了“花钱买空间”的时候,进入“以绿色置换旧空间”的阶段。

      “我们将按照这次会议要求,以高度的政治自觉和科学的系统思维,加快制定实施南京沿江重化工业优化调整三年行动计划,全力以赴‘转一批、调一批、关一批’。”南京市市长蓝绍敏深有感触地说,南京是全省唯一的跨江布局城市,拥有近200公里的长江干流岸线,沿江产业结构偏重与环境承载能力之间的矛盾依然较为突出,必须拿出壮士断腕“真勇气”,在产能上坚决“去”;坚持绿色循环“高标准”,在结构上全力“调”;强化政策制度“硬约束”,在管理上真正“严”。

      管控空间的规划和政策很多,但最大问题是条块分割、各自为政,会议提出“要一张蓝图管到底”。对此,省国土资源厅厅长刘聪表示:“会议提出明确要求,为我们下一步做好长江经济带发展工作指明方向、提供遵循。国土部门将在加强土地利用总体规划管控的同时,按照‘多规合一’的要求,编制实施好省级国土规划,充分发挥国土规划对国土空间开发、?;?、整治各类活动的引领作用,不断优化国土空间开发格局,确保红线‘守得住’、发展‘保得好’、效益‘调得高’。”

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