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    PPP成烫手山芋,园林工程企业如何渡难关?



    眼看他起高楼 眼看他楼塌了

      三年前,对园林专业毕业生来说,“去园林上市企业上班”等于获得“好平台”、“高起点”。当年的他们想不到有一天,参天大树也会面临将倾的?;?。“发债失败”、“欠薪”新闻频出,公司旗下股权多次变更,园林上市企业各种负面新闻缠身。

      棕榈园林已经被国资控股,东方园林也有传言。龙头企业风雨飘摇,小企业日子也不好过。国家对工程项目管理日益规范,无法再靠“借资质”获得项目的小企业收入少了,用人、运营成本却在攀升。

    曾甘之如饴的PPP项目如今成了烫手山芋,园林工程企业如何渡难关?

      曾经恣意生长的园林工程被戴上紧箍咒;以为是聚宝盆的PPP项目如今成了烫手山芋;竞争对手中多了资质齐全、财力雄厚的国企与央企。这都是园林企业正在面临的问题,怎么办?

    看齐政策 不忘市场 有多大碗 吃多少饭

      曾被认为是园林行业风口的PPP项目,在2017年遭大量清理退库,击碎了多少企业的扩张梦。

      今年4月财政部发布40号文件,继续遏制假借PPP名义增加地方政府隐性债务风险行为,PPP市场高压仍旧未解。另一方面,国家始终把PPP项目看做稳增长的重要抓手,不断优化。财政部PPP中心统计,截至2019年4月末,全国PPP项目累计8921个,投资额13.5万亿元。

    曾甘之如饴的PPP项目如今成了烫手山芋,园林工程企业如何渡难关?

      有人说,如果企业杠杆太大,什么模式都行不通。让龙头企业陷入困境的,不全是PPP的锅。

      以东方园林为例,2018年,该公司中标PPP项目36个,总计金额339.48亿元,同比增长18.65%。PPP项目不仅需要前期大量垫资,且资金回笼时间长,对企业流动资金要求高。其实,在2017年财务报表中,远高于市场平均水平的应收账款周转率和67.62%的资产负债率显示,企业资金流转已亮红灯。“短债长投”的资金模式亦遭诟病。

      在评估承接PPP项目风险时,东方园林财务报表中连续几年提及“政府换届”、“政策支持力度”等不确定性影响因素,却忘了作为企业需面对的市场风险。

      预计未来几年,大型园林项目甲方仍主要是政府——房地产业颓势明显,单个项目金额小、管理成本高;文旅项目方兴未艾,或能成为未来的盈利点。面对诸多不确定性,无论企业规模大小,都要小心,诱人的奶油下未必是蛋糕,是气球或炸弹也未可知。

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      好消息是,国务院发文规定七月起政府项目不得垫资实施。国家对各地财政风险评估也逐渐完善,全国2519个已实行PPP项目的行政区中,有1800个行政区财政支出责任比在预警线(7%)以下,评估结果对企业与地方政府都是一个好的指引。

      鉴于此,园林企业还需密切关注政策变化,审慎考量、合理布局,以避免那些“不需承受”或“承受不了”的风险。

    PPP还是EPC? 上下贯通 方得始终

      PPP并非承接政府工程的唯一模式。相较PPP的长周期、大投入,EPC是另一种模式。

      EPC总包模式下,承包方担主要责任,也被赋予更大自主权。设计、采购无缝衔接,设计、施工同时开展,除了有利于工期缩短,项目质量也因设计的随时调整而实现优化。所以EPC项目素以高质、高效、低成本著称。

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      目前园林工程企业能真正“总承包”的不多。原因在于“总承包”要求设计、施工、采买、规划、管理的综合能力,满足要求的企业数量有限。

      据了解,EPC实施多省试点项目以来,东方园林、文科园林、杭州园林等都有相关项目承建。从上述企业的情况来看,效果还不错。

      杭州园林年报显示,2018年公司营收5.2亿元,同比增长185%,增幅创3年新高。其中,“博鳌滨海大道绿化提升工程”等EPC项目营收3.66亿元,占总营收69.98%。报表中亦显示,“工程总承包业务”毛利率54.3%,贡献占比69.7%,是公司最大的毛利来源。

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